Дело № 2а-247/2020

Решение

        Дело № 2а-247/2020

42RS0001-01-2019-002577-43

                    РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

        председательствующего Музафарова Р.И.,

        при секретаре Коробовой В.В.,

        рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

        31 января 2020 года

        административное дело по административному иску ФИО2 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу,

                УСТАНОВИЛ:

            ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не предоставлении восьмичасового сна.

            Свои требования мотивирует тем, что 29-го ноября 2019 после обеденного времени его этапировали из ИВС <адрес> в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. Прибыл в ФКУ СИЗО-4 30.11.2019 приблизительно в 01:00 ночи, около трех часов ждал пока ФКУ СИЗО-4 примет прибывших осужденных. После чего провели его досмотр и отвели в камеру. Ему выдали спальные принадлежности и ровно в 05:00 утра поместили в камеру (карцер) № шестого корпуса. В 06:00 часов утра его разбудили сотрудники ФКУ СИЗО-4, мотивировав это установленным порядком в Учреждении. Указанное считает нарушением его прав. Просит суд признать незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в не предоставлении ему восьмичасового сна в ночь с 29 на 30 ноября 2019.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, на дату рассмотрения содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, право на непосредственное участие с использованием систем видеоконференц-связи истцу разъяснено, ходатайств с его стороны не заявлено.

С учетом положений ст. 142 КАС РФ и разъяснений данных в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражений, согласно которым считает ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН по Кемеровской области ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу. Также пояснила, что истец прибыл в Учреждение <дата> в 00:25 часов. При прибытии производится обыск, досмотр. В пять часов утра административному истцу выдали постельные принадлежности. В 06:00 часов в Учреждении подъем (по распорядку дня). На основании приложения № к ПВР начальником учреждения утвержден распорядок дня, согласно которому в учреждении предусмотрен сон (непрерывный) с 22:00-06:00 подъем в 06:00-06:05. Распорядком дня также предусмотрено: завтрак, прогулка, обед, ужин. Считает, что нарушений со стороны ответчика отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

        Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

        На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

        В пункте 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

        Согласно пунктам 20, 21 главы 3 Правил внутреннего распорядка, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

        Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 3 Правил внутреннего распорядка).

        В соответствии с п. 10 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

        Как следует из материалов дела приказом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата> утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в карцере, штрафном изоляторе, предусматривающий ежедневный подъем в 6.00 – 6.05 часов.

        Как установлено судом, осужденный ФИО2 <дата> прибыл в СИЗО-4 в 0.25 часов из ИВС <адрес>, подтверждается журналом учета транспортных средств входящего (выходящего) на объект (с объекта) № т.1 (л.д.21-22).

        Как следует из показаний представителя административного ответчика, и подтверждается доводами искового заявления, ФИО2 после прибытии в СИЗО-4 он был досмотрен. Учитывая тот факт, что обыскные мероприятия в отношении административного истца производились после его прибытия в Учреждение (0.25 часов <дата>) а отбой, согласно Распорядку в СИЗО-4 объявляется в 22.00 часов, а также, учитывая большой объем контингента подозреваемых, обвиняемых, осужденных, прибывших с истцом одновременно в СИЗО-4, (обязательному осмотру подлежат все прибывшие в учреждение), в связи с чем, обыскные мероприятия сотрудниками Учреждения закончились поздно. После проведения обыскных мероприятий административный истец был помещен в камеру (карцер) в 05.00 часов <дата>.

        Учитывая данные обстоятельства, а также то, что доставка осужденного ФИО2 в СИЗО-4 произведено в ночное время не сотрудниками ФСИН России, а сотрудниками МВД РФ, при условии необходимых мероприятий по досмотру прибывшего контингента, отсутствии регламента по времени приёма контингента истец был помещен в камеру (карцер) только в 05.00 часов <дата> после проведения всех мероприятий по принятию осужденного, в соответствии с указанными выше положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

        Анализируя изложенные выше нормативно-правовые акты, а также представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что факт нарушения администрацией СИЗО-4 прав истца не нашел свое подтверждение.

        Предоставление ответчиком истцу времени для непрерывного 8- часового сна в период с 5-00 утра <дата> до 13-00 часов <дата> т.е. не в ночное время повлекло бы нарушения иных прав истца в том числе пунктов 1-11 распорядка дня в том числе на завтрак, обед, прогулки и т.п.

        Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика по подъёму истца <дата> в 6-00 часов согласно распорядку не установлена совокупность обстоятельств и доказательств нарушения прав истца, необходимых для удовлетворения административного иска.

        Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

        В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в не предоставлении восьмичасового сна с 5 часов утра <дата>, отказать.

        Взыскать с ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Грузинской ССР, гражданина РФ, место нахождение: <адрес> содержащегося в ФКУ СИЗО -4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

        На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Решение суда в окончательном виде изготовлено <дата>.

        Председательствующий: